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一文讀懂綠色礦山發展沿革

來源:地礦事業部發布時間:2018-12-04瀏覽次數:4644

綠色礦山是什么

綠色礦山(Green Mine,也可稱Bio-friendly Mine)是一種綜合考慮資源開發利用和環境影響的現代礦山建設模式,其目標是礦產資源的開發從設計、建設、生產、服務期滿的整個生命周期中,資源利用率高、對環境負面影響小、綜合效益大,使礦山企業經濟效益與社會效益得到協調優化的生產模式。從一定意義上來說,構建綠色礦山,就是實施礦山企業的清潔生產以及隨其伴生的綠色技術體系。

綠色礦山發展歷程

第一階段:早在19世紀,英、美等西方國家就提出了“綠色礦山”的概念。此時“綠色礦山”概念僅停留在單純的對礦區植被的保護,以及對礦區周邊環境的美化上。這一時期的“綠色礦山”要素就是環境。

第二階段:二戰以后,經濟社會急速發展,人類社會對自然資源的消耗速度前所未有,一些有識之士指出,“地球的資源,特別是能源、礦產資源等是有限的,因此,提高資源的利用率應該被列為重要的研究課題”。此時的“綠色礦山”概念已經從單純的環境保護延伸至“資源的綜合利用”。

第三階段:當代,資源問題已成為制約世界各國發展的重要問題,資源綜合利用研究也取得了眾多進展;工業文明對地球的污染與破壞已引起了全人類的重視,節能減排與環境保護成為重要話題;經濟的空前發展,帶來了人權的高度發展,“以人為本”已成為全世界共同認可的基本準則;各國已達成了“科技創新是人類發展與進步的唯一途徑”的 共識。

 

我國綠色礦山發展沿革

 

2007年

2007年,中國國際礦業大會在北京召開,國土資源部部長徐紹史在會上提出“發展綠色礦業”的倡議。倡議立足于我國當前的礦產資源利用現狀,指出我國正處于工業化城鎮化加快發展的關鍵階段,資源需求剛性上升:一方面,礦產資源的開發利用為保障經濟社會發展作出了突出貢獻;另一方面,不少礦山資源開發利用模式仍然比較粗放,節能減排任務繁重,礦山環境問題比較突出,不能完全適應經濟社會發展的新要求。轉變傳統意義上以單純消耗礦產資源、犧牲生態環境為代價和高耗能為特點的開發利用方式,從根本上轉變發展方式和經濟增長方式,真正實現資源合理開發利用與環境保護協調發展,已成為礦山企業發展的必然選擇。

2008年

2008年11月25日,中國礦業循環經濟論壇在廣西南寧舉行,中國礦業聯合會與11家大型礦山企業倡導發起簽訂《綠色礦山公約》,得到許多礦山企業的廣泛肯定和積極響應。

2009年

2009年1月7日,國家發改委、國土資源部聯合發布了《全國礦產資源規劃(2008~2015)》。文中指出:“為全面貫徹黨的十七大精神,深入落實科學發展觀,切實落實節約資源和保護環境的基本國策,促進我國礦業持續健康發展,提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力,實現全面建設小康社會宏偉目標,特依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則等法律法規,制定本規劃”。《規劃》中,提出了發展“綠色礦業”的明確要求,并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰略目標。

2009年1月20日,中國礦業聯合會四屆五次常務理事會在北京召開。為堅持科學發展觀,規范企業行為與加強行業自律,履行企業社會責任,推進綠色礦業,構建資源節約型、環境友好型社會,大會通過了《中國礦業聯合會綠色礦業公約》。

2009年10月20日,中國國際礦業大會在天津召開,時任國務院副總理的李克強同志致信大會,并指出“新的形勢下,中國政府將把增強資源保障能力作為保持經濟長期平穩較快發展的一項重要任務,立足國內,加大地質找礦力度,增加資源儲備和供應;推動科技創新,發展綠色礦業和循環經濟,提高資源開采和利用效率,為促進世界可持續發展作出新貢獻”。

2009年11月8日,中國礦業聯合會、國土資源部規劃司在煙臺舉辦“2009年中國礦業循環經濟論壇”,論壇的主題是“綠色礦山”。在論壇上,國土資源部規劃司負責人介紹,為全面落實全國礦產資源規劃,做好綠色礦山建設工作,推動礦業可持續健康發展,近期國土資源部門將從積極推進綠色礦山建設試點和建立標準體系、研究出臺相關鼓勵支持政策兩大方面、七項措施重點推進綠色礦山建設工作。

2010年

2010年5月13日,中國礦業聯合會,發布中國礦山企業《2009年社會責任報告》。《報告》高度贊揚了礦山企業為中國經濟、社會發展做出的巨大貢獻,但是也提出了明確要求:繼續堅持“節約資源、保護環境”的要求,積極推進綠色礦山建設;堅持“以人為本”的原則,保障“安全生產”,積極促進礦山與社區的和諧。

2010年8月13日,國土資源部發布了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》,隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。這是第一份以官方文件的形式提出的建設“綠色礦山”的明確要求,也是后來綠色礦山發展的指導性文件。

2010年9月5日,中國礦業聯合會在山西大同舉辦“2010中國礦業循環經濟論壇”,主題為“綠色礦山建設,資源綜合利用”。主要內容有:一是研究和探討我國礦產資源開發與環境保護協調發展,資源綜合利用與發展循環經濟和綠色礦業,科技創新與加快礦產資源開發利用結構調整等一系列重大問題的新理念、新思維、新方法、新模式、新舉措和新經驗,以及政策建議。二是,總結和介紹礦業企業在礦產共伴生資源,低品位和難選冶礦產資源,尾礦、赤泥、煤矸石、粉煤灰等綜合利用,以及地下殘煤氣化與利用等新技術、新工藝、新方法、新設備,以及實踐成果與經驗。三是,宣傳創建"綠色礦山"的重要意義;總結和介紹礦業企業在建設綠色礦山、推進綠色礦業發展工作中的成功做法、成果、經驗與體會,通過先進典型和示范的帶動作用,推進全國綠色礦山建設工作健康發展。

2010年9月15日,國土資源部,鞠建華就“發展綠色礦業建設綠色礦山”有關問題答記者問 ,進一步明確了“綠色礦山”的概念,并指出“綠色礦業已成為礦山企業發展的必然選擇”。

2011年

2011年3月19日,國土資源部公布了首批“綠色礦山”試點單位名單,同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業集團有限責任公司華豐煤礦等37家單位上榜。

2011年7月18日,中國地質科學院、中國地質大學、中國礦業聯合會,《國家級綠色礦山建設規劃技術要點和編寫提綱》。這是一份對已有“綠色礦山”建設經驗的總結,也是一份未來“綠色礦山”建設與評選的一份重要的指導性文件。

2011年11月21日,中國礦業聯合會,第五次會員代表大會,“資源可持續利用促進經濟社會的可持續發展”,首批“綠色礦山”企業授牌。

2012年

2012年4月18日,國土資源部,公布第二批“綠色礦山”試點單位名單,煙臺宜陶礦業有限公司李家夼礦區等183家單位為第二批國家級綠色礦山試點單位。

2012年6月14日,國土資源部發出通知,到2015年,建設600個以上試點礦山,形成標準體系及配套支持政策措施;2015~2020年,全面推廣試點經驗,實現大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業按照綠色礦山條件規范管理、基本形成全國綠色礦山格局的總體目標。 新辦礦山達不到綠色標準將不能獲批。

2013年

2013年4月7日,按照《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》(國土資發〔2010〕119號)文件要求,經專家評估及社會公示,確定北京昊華能源股份有限公司長溝峪煤礦等239家單位為第三批國家級綠色礦山試點單位。

2014年

2014年7月28日,按照《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》(國土資發〔2010〕119號)要求,經專家評估及社會公示,確定北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司魯家山礦等209家單位為第四批國家級綠色礦山試點單位。

2017年

2017年3月24日,浙江省湖州市出臺《綠色礦山建設規范》(以下簡稱《規范》),這標志著我國首個地方綠色礦山建設標準發布實施。《規范》明確了綠色礦山建設的基本要求以及資源環境、企業管理、認定與監管要求。《規范》要求,在資源利用方面,綠色礦山的礦產資源開采回采率不低于礦產資源開發利用方案指標,綜合利用率達到95%以上,固體廢棄物處置率達到100%;礦區應建有截排水系統,地表徑流水經沉淀處理后達標排放;生產廢水實行循環利用,實現零排放。在環境保護、生態修復方面,礦山粉塵達標排放,礦山粉塵濃度小于等于1毫克/立方米,礦區大氣環境、礦區和礦界周圍噪聲排放要符合有關國家標準要求;開采區、加工區、運輸系統、辦公區、生活區和碼頭實現潔化、綠化、美化,綠化覆蓋率達到可覆蓋區域面積的80%以上;閉坑驗收時,邊坡治理率達到100%。

2017年5月11日,國土資源部、財政部、環境保護部、國家質檢總局、銀監會、證監會六部門聯合印發《關于加快綠色礦山的實施意見》,要求,加大政策支持力度,加快綠色礦山建設進程,力爭到2020年,形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。《意見》明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業綠色礦山建設要求和1個綠色礦業發展示范區建設要求,為制定具體標準提供指導。

2017年12月17日-18日,于鄭州舉行的全國國土資源標準化技術委員會礦產資源節約集約利用標準化分技術委員會2017年工作會議上,煤炭、有色等9個行業的綠色礦山建設規范通過了技術審查,有望明年頒布實施。

2017年12月21日,舉行的綠色礦業發展戰略聯盟成立大會上,我國首個綠色礦山建設全國標準——《固體礦產綠色礦山建設指南(試行)》(T/CMAS)正式發布。本標準規定了固體礦產綠色礦山建設的基本要求,涵蓋礦山建設期、運行期和關閉期全過程的建設活動,包括新建礦山、改擴建礦山及在建礦山的采礦工程、選礦工程、尾礦工程、公輔工程及其配套工程開發建設。

2018年
    自然資源部2018年6月發布《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準。這是目前全球發布的第一個國家級綠色礦山建設行業標準,標志著我國的綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段,將對我國礦業行業的綠色發展起到有力的支撐和保障作用。

自然資源部此次發布的9項行業標準包括《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0312-2018)、《化工行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0313-2018)、《黃金行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0314-2018)、《煤炭行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0315-2018)、《砂石行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0316-2018)、《陸上石油天然氣開采業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0317-2018 )、《水泥灰巖綠色礦山建設規范》(DZ/T 0318-2018)、《冶金行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0319-2018)、《有色金屬行業綠色礦山建設規范》(DZ/T 0320-2018),于2018年10月1日起實施。

我國綠色礦業經過十余年的發展,在探索的道路上不斷進步,尋求經濟與環境的平衡發展。建立資源節約型社會,推行礦業循環經濟,開展礦產資源合理開發與綜合利用,提高資源和環境效率,節能減排,保護環境,建設綠色礦山已刻不容緩。

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