6月13日，永業行在總部會議室舉辦“PPP項目全生命周期績效管理“交流會，投資咨詢事業部綜合咨詢副總監吳翠玲就PPP項目全生命周期績效管理進行了交流，對PPP項目績效評價、中期評估、合同履約管理、項目后評價等進行了詳細解析，會上大家展開了討論和交流，反響熱烈。
PPP績效管理日趨重要
根據財政部PPP中心最新統計數據顯示，截止2019年4月30日，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫項目累計8921個，投資額13.5萬億；落地項目累計5637個，投資額8.6萬億元，落地率63.2%；開工項目累計3398個，投資額5.1萬元，開工率（開工項目占落地項目的比例）60.3%。當前，大量PPP項目逐步進入長達10-30年的項目運營和政府績效付費期，績效管理是保障PPP項目行穩致遠的重要手段，績效評價結果也是PPP項目每年財政支出責任的重要依據，對PPP項目實施全生命周期績效管理變得日益重要和緊迫，也引起了相關各方的高度重視。
績效管理政策陸續出臺
PPP項目經歷了從爆發式增長到“最嚴清理”和規范發展，今年更是上升到新高度，進入“拼質”的穩步推進階段。今年3月份，財政部印發《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金〔2019〕10號）采用正負面清單結合的方式更加明確細化了規范的PPP項目應具備的條件以及不規范PPP項目的表現形式，同時進一步明確了對新上政府付費項目的審慎要求。4月，財政部印發了《財政部辦公廳關于征求對<政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引(征求意見稿)>意見的函》（財辦金〔2019〕39號），“征求意見稿”旨在內部征求各方意見，提出在項目識別、準備、采購、執行及移交階段中開展績效目標和指標設置、績效監控、績效評價、結果應用等全生命周期管理活動，并明確規定各級政府、財政部門、行業主管部門、項目實施機構負責組織開展行政區域內PPP項目績效管理工作，必要時可通過第三方專業機構協助。當前，山東、山西、湖北、青海等地及部分縣市也紛紛出臺文件對PPP項目績效管理作出明確要求，各地在PPP績效管理和保障項目可持續發展方面不斷加強探索。這些都表明，PPP高質量發展是今后PPP市場的主基調，而實行全面績效管理是PPP持續發展的關鍵詞。
實施PPP項目全生命周期績效管理
績效管理以實現績效目標為導向，以績效考核和評價為手段，以結果應用為抓手，以規范運作和提高公共產品質量和公共服務水量為目的貫穿PPP項目全生命周期，是包含了績效目標管理、執行過程管理、績效評價管理和結果應用反饋管理的動態閉環體系。績效管理結果是落實按效付費、價格調整的重要依據，為建立基于評價結果的財政支出責任臺賬，編制、審查年度項目支出預算、監測市財政承受能力、嚴守財政支出責任紅線，落實預算管理、安排財政支出提供支撐；績效管理結果也是合同管理、落實整改、監督問責的重要依據，對于績效管理中發現的問題和缺陷，及時糾偏整改并反饋，對項目方案、合同條款進行再談判和修訂完善，落實PPP項目合同履約管理，嚴格執行相關獎懲或履約保證金扣繳機制。通過實施PPP項目全生命周期績效管理， 回顧過去，研判未來，為政府決策和制度體系完善提供依據，促進PPP項目穩定規范發展，更大程度保障公共服務質量和項目最終目標的實現，保障PPP項目行穩致遠。
永業行緊跟政策導向和市場趨勢，積極投入到PPP項目績效管理的研究中，對績效管理尤其是績效管理工作機制、績效評價工作流程、績效指標體系設計、按效付費、價格調整、項目管理、合同爭議解決等方面進行了深入探討和摸索，目前已承接了多個PPP項目績效評價、中期評估、價格調整、地方績效管理辦法制定、合同再談判與條款修訂、付費流程操作指引、全生命周期績效管理等業務，為客戶提供了系統化的解決方案，深受好評。我們也將總結成熟經驗，繼續發揮自身在行業內的專業優勢，全力服務于PPP項目的高質量發展。