為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，湖北省自然資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求準(zhǔn)確界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，通過引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)合理選址、有條件使用永久基本農(nóng)田、鼓勵(lì)利用未利用地等方式積極支持項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目備案程序進(jìn)行規(guī)范。
《通知》要求準(zhǔn)確界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，一般分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，以農(nóng)業(yè)為依托的各類農(nóng)家樂等休閑觀光度假場(chǎng)所，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)施中的餐飲、住宿、會(huì)議、停車場(chǎng)、科研、展銷、電商，以及屠宰和肉類加工場(chǎng)所，不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。
《通知》提出合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模。生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。作物生產(chǎn)設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗的輔助設(shè)施用地，原則上控制在項(xiàng)目用地的10%以內(nèi)，最多不超過10畝；從事規(guī)模化糧食作物種植的輔助設(shè)施用地，原則上控制在種植面積的5%以內(nèi)。日光溫室和塑料大棚的耳房糧食、蔬菜、煙草和茶園等農(nóng)作物種植園的看護(hù)類管理用房控制在單層、15平方米以內(nèi)。臨時(shí)性烤煙、炒茶、果蔬預(yù)冷、葡萄晾干等農(nóng)產(chǎn)品晾曬、臨時(shí)性存儲(chǔ)、分揀包裝等初加工設(shè)施用地控制在400平方米內(nèi)。水產(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地，原則上控制在項(xiàng)目用地的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。畜禽養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地，原則上控制在項(xiàng)目用地的10%以內(nèi)，除生豬養(yǎng)殖外，最多不得超過15畝。看護(hù)類管理用房控制在單層、15平方米以內(nèi)。
《通知》明確多項(xiàng)政策支持項(xiàng)目實(shí)施。具體包括：
（一）引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)合理選址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會(huì)同縣級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位置、范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址應(yīng)盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但必須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不再使用的，必須恢復(fù)原用途。土地變更調(diào)查變更為設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)標(biāo)注說明原地類。
（三）有條件使用永久基本農(nóng)田。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃，允許使用面積不得超過項(xiàng)目用地面積的10%，最多不超過10畝。其中，規(guī)模化養(yǎng)豬可適當(dāng)擴(kuò)大，但不得超過項(xiàng)目用地面積的20%，最多不超過20畝。
（四）永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。設(shè)施項(xiàng)目涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，在動(dòng)工建設(shè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將擬建設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門，縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)使用永久基本農(nóng)田的必要性、是否破壞耕作層以及永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行論證和認(rèn)定，出具是否同意使用永久基本農(nóng)田的意見。未經(jīng)同意的不得備案和動(dòng)工建設(shè)。同意使用的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量的永久基本農(nóng)田，并按要求逐級(jí)上報(bào)省自然資源主管部門更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中補(bǔ)劃，市級(jí)自然資源主管部門要對(duì)補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田開展全面核查。
（五）鼓勵(lì)利用未利用地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的用途前提下，鼓勵(lì)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)于利用未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，輔助設(shè)施用地規(guī)模可再放寬3%。