基于生態文明的綠色國土整治研究——以咸寧市為例
摘要：《中國土地整治發展研究報告（NO.4）》提出樹立生態保護和綠色持續發展理念，將農村土地整治與生態文明建設相結合，推進農村經濟社會可持續發展。咸寧生態國土整治契合了咸寧提出的發展“大健康、大文化、大旅游”等綠色產業戰略，立足區域生態環境差異實施土地整治，充分體現了“山水林田湖生命共同體”的核心理念和價值觀，推動了農村經濟的發展，促進了群眾增收，保護了區域生態環境，助推了咸寧綠色崛起。
01背景
2015年4月中央頒發的《關于加快推進生態文明建設的意見》把健全生態文明制度體系作為重點，凸顯了建立長效機制在推進生態文明建設中的基礎地位?！吨袊恋卣伟l展研究報告（NO.4）》表明：生態文明理念在土地整治領域已經落地生根，生態國土建設推動土地整治邁入綠色發展新時代。樹立生態保護和綠色持續發展理念，將農村土地整治與生態文明建設相結合，創造各地自身特色的農村土地整治方式和技術，是推進農村經濟社會可持續發展的一條新路徑。
本文通過分析研究咸寧市土地整治發展模式，總結綠色土地整治模式，將“土地整治+生態治理”模式融入生態、人文景觀保護等理念，運用生態型新材料、新技術、新工藝，加強農田生態景觀和農村鄉土風貌建設，充分發掘自然資源的生態價值，實現了農業景觀、美麗鄉村、生態保護和歷史文化傳承的有機結合。
02土地綠色整治的內涵
習近平總書記對生態文明戰略作出重要指示強調，生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。生態文明戰略賦予土地整治新內涵，要求土地整治從國家戰略高度來謀劃推進，牢固樹立“土地整治+”理念，在“開源”和“挖潛”的同時充分考慮國土空間的復合功能以及生態人文等因素，從國土功能修復與提升的層面創新土地整治實施模式，發掘土地資源要素、農田生態景觀和鄉村文化價值等功能，建立多目標的國土綜合整治平臺。
土地整治要以推進“美麗中國”、“美麗鄉村”為美好愿景，優化國土空間開發格局和土地利用結構、增加有效耕地面積、建設生態國土。以土地整治為平臺推進農業供給側結構性改革，提高耕地質量和改善生態環境，推行綠色生產方式，注重土地整治的生態景觀建設，減少對自然的干擾和損害，保護生物多樣，保護和恢復自然景觀，傳承歷史文化，保持特色風貌。
03咸寧市土地整治建設現狀
咸寧市為湖北省地級市，位于湖北省東南部，長江中游南岸，與湖南、江西接壤。素有“湖北南大門”之稱，是武漢城市圈成員城市之一。咸寧市土地整治實施連續12年實現全市耕地占補平衡，相繼開展了高產農田建設、“移土培肥”工程、低丘崗地改造、增減掛鉤與村莊整治等重大整治工程，建成了一批適應現代農業發展要求的高標準、成規模的基本農田，建成的項目區灌溉保證率達到85%以上，農業抵御自然災害能力明顯增強，有效改善了區域生態環境，營造出“農田成方、路渠配套、排水暢通、綠化成網”的農業景觀。
04咸寧市土地整治綠色發展探索
◆?土地整治與建設具備生態景觀功能的高標準農田相結合
通過對土地平整地塊的精心挑選，整合廢棄農用地，消除細碎田塊、消除一些廢棄的溝渠和農用地設施等。根據田塊大小與規模效益和成本投入的關系，優化田塊、溝路林渠、半自然生境構成的景觀空間格局，順應地形與地貌，實施精細化、生態景觀化的高標準基本農田建設。通過合理布局田埂，并適當修筑生態田坎，保證實用性的基礎上增加景觀效果，增施綠肥，改善土壤生產能力。
土地整治還將著力打造生態旅游文化新高地，在綠色基礎設施規劃框架下，著力推進游憩網絡建設，促進森林公園、郊野公園、自然保護區、歷史文化遺產等為主體的游憩核心區建設，重視鄉村和農田的游憩價值，優化鄉村道路和田間道路的生態景觀建設，促進鄉村旅游發展，并開展景觀特征評價，確定景觀特征類型和區域。同時，提出不同景觀特征區域保護、恢復、提升和重建的技術和措施，運用豐富多彩的鄉土植物，模擬自然群落的結構組成，營造季相變化豐富的植被景觀，提升鄉村風貌的景觀多樣性，挖掘并保護歷史文化遺產景觀和廊道，提升現有自然景觀文化和美學價值，強化非機動車綠色通道建設，提高游憩廊道和道路的多功能性及景觀可達性，構建鄉土景觀體驗網絡，促進鄉村旅游發展。另外，將鄉村生態景觀建設與自然保護區、郊野公園等現有自然保護管理體系相結合，形成多樣化的綠色開放空間和鄉村休閑綠道。
◆?土地整治與建設美麗鄉村相結合
咸寧市在土地整治過程中加快推進田、水、路、林、村綜合整治，優化農村生產生活條件和生態環境，推進美麗鄉村建設，提出景觀生態型土地整治設計模式，開展生態景觀型居民點整治、生態化緩沖帶及水景改造建設、景觀生態型道路建設、林地景觀生態提升與改造，著力建設集“田園風光+農耕文化+生態休閑”于一體的生態新村。綠色生態型土地整治以土地工程技術為重點，著力研發耕地質量提升、退化土地治理、荒廢土地利用、土地生態修復等技術，強化綠色土地工程技術發展，推進綠色土地工程技術體系建設，建設綠色整治監測網。另一方面，重點開展推進土地測控技術研究，構建土地工程大數據平臺和全國土地數量質量生態一體化調查監測網絡；開展土地生態技術研究，研發土地生態評價、土地生態景觀建設、村落文化保護和美麗鄉村建設等技術。
05結語
綠色生態型土地整治任重道遠，當前仍需要加強綠色基礎設施修復、工程技術研發，大力提升工程技術的生態景觀服務功能。其中，不僅要提供工程技術的直接效用，還應考慮工程技術對生態服務功能的間接影響，降低工程對生態環境的負面影響。同時，還要開展溝路林渠、濕地、林地、河流等景觀要素的生態化設計，充分考慮工程對“生命共同體”的影響，盡量采用鄉土材料和鄉土技法，加強生物生境修復，建設富含生命的生態化工程系統。